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來(lái)源：中國(guó)能源報(bào)

近日，招商局集團(tuán)南京長(zhǎng)江油運(yùn)有限公司（下稱“南京油運(yùn)”）與淮河能源控股集團(tuán)有限責(zé)任公司（下稱“淮河能源”）在安徽蕪湖簽署合作框架協(xié)議，雙方將合資成立我國(guó)內(nèi)河第一家LNG（液化天然氣）運(yùn)輸企業(yè)，承擔(dān)蕪湖LNG接收站及其他沿江、沿海LNG接收站項(xiàng)目的資源運(yùn)輸服務(wù)和LNG相關(guān)拓展服務(wù)。同時(shí)計(jì)劃投資建造“1+1”艘江海型LNG運(yùn)輸船舶，共同推動(dòng)打通LNG海進(jìn)江通道，打造“氣化長(zhǎng)江”工程的標(biāo)本和典范，推動(dòng)和引領(lǐng)長(zhǎng)江航運(yùn)綠色發(fā)展。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，隨著內(nèi)河LNG接收、運(yùn)輸、加注等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷推進(jìn)和完善，內(nèi)河LNG應(yīng)用將進(jìn)一步拓展。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)

2020年以來(lái)，我國(guó)關(guān)于內(nèi)河LNG應(yīng)用的一系列政策不斷出臺(tái)。去年1月，交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)改委等四部委共同出臺(tái)的《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶船舶和港口污染突出問(wèn)題整治方案》明確提出，加快推動(dòng)船舶LNG加注站立項(xiàng)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，加快形成長(zhǎng)江干線加注能力。同年6月，交通運(yùn)輸部再次印發(fā)《內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展綱要》，提出完善水上綠色綜合服務(wù)區(qū)、LNG加注碼頭等綠色服務(wù)體系建設(shè)，這些對(duì)推動(dòng)內(nèi)河LNG基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有重要作用。

“推進(jìn)長(zhǎng)江航運(yùn)深入應(yīng)用LNG清潔能源，促進(jìn)長(zhǎng)江航運(yùn)綠色高質(zhì)量發(fā)展意義重大。招商局集團(tuán)積極推動(dòng)‘氣化長(zhǎng)江’戰(zhàn)略落地，從裝備制造、運(yùn)輸保障到能源使用、綠色修理，力求構(gòu)建綠色發(fā)展生態(tài)圈，引領(lǐng)長(zhǎng)江航運(yùn)綠色智能化發(fā)展。”招商局集團(tuán)交通物流業(yè)務(wù)總監(jiān)宋德星指出，“此次雙方的合作，貫通了長(zhǎng)江LNG運(yùn)輸和加注配送業(yè)務(wù)線，為L(zhǎng)NG進(jìn)入長(zhǎng)江內(nèi)河打通最后一公里，為清潔能源海進(jìn)江提供了運(yùn)輸保障，也使招商局集團(tuán)長(zhǎng)江水上綠色發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈模式形成了有效閉環(huán)。”

除了此次淮河能源與南京油運(yùn)的合作項(xiàng)目外，近期多個(gè)長(zhǎng)江沿線LNG加注站開(kāi)工建設(shè)。今年年初，鎮(zhèn)江港高橋港區(qū)液化天然氣加注站和接收站配套碼頭工程開(kāi)工儀式成功舉行，2個(gè)1萬(wàn)噸級(jí)LNG動(dòng)力船加注泊位開(kāi)始試樁施工。據(jù)了解，該項(xiàng)目是交通運(yùn)輸部發(fā)布的水運(yùn)行業(yè)應(yīng)用液化天然氣首批6個(gè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目之一，是實(shí)施“氣化長(zhǎng)江”的橋頭堡，可實(shí)現(xiàn)LNG儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)，同時(shí)為過(guò)境船舶提供LNG加注服務(wù)。

去年12月，鄂州港富地富江船用液化天然氣加注站項(xiàng)目、宜昌港秭歸港區(qū)三峽庫(kù)區(qū)秭歸縣水運(yùn)應(yīng)用LNG項(xiàng)目碼頭工程項(xiàng)目也正式陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，進(jìn)一步為推動(dòng)LNG內(nèi)河應(yīng)用提供有力支撐。

建設(shè)運(yùn)營(yíng)難題多

事實(shí)上，自2011年開(kāi)始，內(nèi)河LNG動(dòng)力船就在一些地區(qū)試點(diǎn)運(yùn)行，但截至目前大多集中在長(zhǎng)江下游的江蘇和上海，并未大范圍推廣，原因主要就是由于加注站點(diǎn)不足。

記者此前從江蘇省交通運(yùn)輸廳獲悉，截至2019年底，江蘇省內(nèi)河LNG動(dòng)力船舶共計(jì)92艘，占全國(guó)運(yùn)營(yíng)LNG船舶總數(shù)的1/3，其中新建24艘、更新改造68艘。“我們2017年底就完成了92艘LNG動(dòng)力船舶的新建、改建工作，到目前還是92艘，并且其中大部分是雙燃料船舶，單一的LNG動(dòng)力船舶只有14艘，這兩年LNG動(dòng)力船舶的發(fā)展基本處于停滯狀態(tài)。”江蘇省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局主任科員蔣銀先向記者坦言，“一是2017年后新、改建船舶的補(bǔ)貼沒(méi)了，二是加注站建設(shè)審批難，導(dǎo)致配套設(shè)施跟不上，這兩個(gè)瓶頸如果不突破，水運(yùn)應(yīng)用LNG推廣有很大難度。”

據(jù)了解，LNG加注站建設(shè)涉及消防、住建、國(guó)土、水利等多個(gè)部門，各個(gè)領(lǐng)域法律法規(guī)都有規(guī)定，審批程序也并不特別清晰，國(guó)家層面缺少相關(guān)的明文規(guī)定，即使有的能夠順利開(kāi)工建設(shè)，也因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)手續(xù)難以進(jìn)入運(yùn)營(yíng)。比如，江蘇省已經(jīng)完成基礎(chǔ)建設(shè)的LNG加注站有10座，但因一直未能取得相關(guān)手續(xù)，特別是防洪評(píng)價(jià)、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可等，有兩座建好的還因手續(xù)問(wèn)題被強(qiáng)行拆掉，目前省內(nèi)正常運(yùn)行的LNG加注站只有兩座。

因此，在多位專家看來(lái)，盡管當(dāng)前多個(gè)加注站進(jìn)入開(kāi)工建設(shè)階段，但若不能徹底疏通從建設(shè)到運(yùn)營(yíng)中的堵點(diǎn)，LNG內(nèi)河應(yīng)用仍難得到較快發(fā)展。

“從現(xiàn)階段水上LNG加注站建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的實(shí)際情況來(lái)看，站點(diǎn)審批建設(shè)難、運(yùn)營(yíng)難等問(wèn)題是制約‘氣化長(zhǎng)江’戰(zhàn)略實(shí)施的瓶頸，實(shí)現(xiàn)LNG水上供應(yīng)仍須解決健全規(guī)范體系、合理規(guī)劃布局水上LNG加注站和LNG資源運(yùn)輸三方面的問(wèn)題。”中石化長(zhǎng)江燃料有限公司吳鵬撰文指出。

仍需多方合力探索

LNG作為一種較清潔的低碳能源，可以有效減少空氣和水體污染，助力長(zhǎng)江航運(yùn)綠色發(fā)展具有重要意義，尤其是在當(dāng)前努力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)的背景下，以LNG為代表的清潔低碳能源在內(nèi)河的推廣使用更是勢(shì)在必行，前景廣闊。

但眼前的堵點(diǎn)如何疏解，目前來(lái)看仍需更多的探索和實(shí)踐。

在交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院船舶運(yùn)輸技術(shù)研究中心主任紀(jì)永波看來(lái)：“這需要政府主管部門以及整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)形成合力，創(chuàng)新合作模式，共同打造多方共贏的格局。政府層面需要進(jìn)一步加大推動(dòng)力度，同時(shí)完善管理。企業(yè)則要?jiǎng)?chuàng)新商業(yè)模式，一起實(shí)現(xiàn)船、站同步推動(dòng)。”

吳鵬指出，這一方面需要政府職能部門盡快制定出臺(tái)相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范體系文件，另一方面要加快沿江地方港口規(guī)劃修訂，保證LNG加注站點(diǎn)總體規(guī)劃布局方案實(shí)施落實(shí)，歸口相關(guān)管理職能，厘清和簡(jiǎn)化行政審批，合理解決LNG水上加注站點(diǎn)申報(bào)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等問(wèn)題。

紀(jì)永波說(shuō)，“可以由大型港航企業(yè)、能源企業(yè)或大型物流企業(yè)形成合力，探索一些比較好的商業(yè)模式或船的發(fā)展模式。另外LNG船舶的發(fā)展，也要轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，提升服務(wù)水平，希望通過(guò)LNG清潔能源的發(fā)展，帶動(dòng)整個(gè)內(nèi)河發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)能力。”