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來源：沈陽日?qǐng)?bào)

“產(chǎn)業(yè)安全關(guān)乎國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是國民經(jīng)濟(jì)的基石。特別是在當(dāng)前紛繁復(fù)雜的國際環(huán)境下，加快推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提升產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性、安全性，關(guān)乎國家發(fā)展大局，也是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)新發(fā)展格局的必然要求。” 2月24日，全國人大代表，沈鼓集團(tuán)黨委書記、董事長戴繼雙說，基于對(duì)這一問題的深入思考和調(diào)研，他將在十三屆全國人大四次會(huì)議上提交關(guān)于保障國家產(chǎn)業(yè)安全、裝備安全的建議。

戴繼雙說，構(gòu)建完整、穩(wěn)定、現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)鏈，是一個(gè)產(chǎn)業(yè)得以生存、發(fā)展、壯大的內(nèi)在要求。目前，我國具備全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，以及強(qiáng)大的生產(chǎn)能力和完善的配套能力。同時(shí)也要看到，一些產(chǎn)業(yè)仍存在短板，部分基礎(chǔ)性關(guān)鍵技術(shù)、核心零部件自主化能力不強(qiáng)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善和強(qiáng)健，成為制約提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的重要因素和影響產(chǎn)業(yè)安全的不確定因素。打破這一現(xiàn)狀，需要以解放思想、實(shí)事求是的精神，在全產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制方面做更多的探索和創(chuàng)新。

“高效的體制機(jī)制和良好的生態(tài)是產(chǎn)業(yè)安全的基礎(chǔ)和保障。要推動(dòng)轉(zhuǎn)變政府在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中的角色和作用，由‘管項(xiàng)目’向‘指方向’‘給政策’轉(zhuǎn)變，以更加靈活的方式激發(fā)產(chǎn)業(yè)內(nèi)創(chuàng)新主體的積極性。”戴繼雙建議，要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)以需求帶動(dòng)上游配套企業(yè)、高校、科研院所等開展科研攻關(guān)工作，形成整機(jī)裝備研制帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

“當(dāng)前，我國一些產(chǎn)業(yè)存在部分核心技術(shù)、共性技術(shù)、關(guān)鍵配套件嚴(yán)重依賴進(jìn)口，其主要原因是研發(fā)難度大、投入高、研發(fā)成果落地實(shí)施難、成本回收周期難以預(yù)測。因此，建議重點(diǎn)鼓勵(lì)、支持創(chuàng)新主體開展關(guān)鍵‘卡脖子’技術(shù)、核心基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵共性技術(shù)、工業(yè)軟件、精密儀器等科研攻關(guān)。”戴繼雙認(rèn)為，同時(shí)還要加大對(duì)上述科研成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用企業(yè)的支持力度，以需求引領(lǐng)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的自我循環(huán)，提高產(chǎn)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)和自主可控能力。

“首臺(tái)套重大裝備研發(fā)、試驗(yàn)投入巨大，給企業(yè)帶來沉重負(fù)擔(dān)，但是這些重大技術(shù)裝備研制成功后，給國家能源安全、產(chǎn)業(yè)安全帶來的積極影響是不可估量的。”戴繼雙說，針對(duì)這樣的產(chǎn)業(yè)，普惠性的政策并不能解決其發(fā)展過程中遇到的根本問題，需要更具針對(duì)性的政策。因此，建議國家有關(guān)部門在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式和特點(diǎn)，實(shí)施精準(zhǔn)施策，進(jìn)行有針對(duì)性的引導(dǎo)和支持。

戴繼雙強(qiáng)調(diào)，重大關(guān)鍵技術(shù)裝備是產(chǎn)業(yè)安全基礎(chǔ)所在，是引領(lǐng)關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)、關(guān)鍵零部件技術(shù)攻關(guān)的內(nèi)在動(dòng)力，更是確保國家裝備安全的根本，因此應(yīng)進(jìn)一步完善和加強(qiáng)對(duì)首臺(tái)套產(chǎn)品研制、重大技術(shù)裝備進(jìn)口零部件免稅等相關(guān)政策。同時(shí)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為契機(jī)，推動(dòng)重大技術(shù)裝備向高端化、智能化發(fā)展，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)加快迭代升級(jí)。